Chu kỳ bổ sung của Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) của Ngân hàng Thế giới là một quá trình diễn ra ba năm một lần. Trong mỗi chu kỳ bổ sung, IDA—quỹ của Ngân hàng dành cho các quốc gia thu nhập thấp—làm việc với các nhóm trên toàn thế giới để cùng tạo ra gói chính sách này, cung cấp cơ sở để chuyển đổi nguồn tài chính của mình thành kết quả phát triển . Điều này quan trọng đối với 75 quốc gia nghèo nhất thế giới, nơi nguồn lực của IDA tạo ra sự khác biệt trong cuộc sống của người dân bằng cách, ví dụ, cung cấp vắc-xin cứu sống hàng triệu trẻ em, giúp cộng đồng thích nghi với sự tàn phá của khí hậu thay đổi nhanh chóng và xây dựng chính sách và thể chế của chính phủ để duy trì những cải thiện.

Là nguồn tài chính ưu đãi lớn nhất cho các nước đang phát triển, rất nhiều suy nghĩ được đưa vào việc phát triển tham vọng và các ưu tiên của IDA. Mỗi lần bổ sung đều thấy những tiến bộ trong việc định hình không chỉ vai trò của IDA mà còn giúp tác động đến cấu trúc toàn cầu của tài chính ưu đãi.

IDA18 là một cột mốc quan trọng khi IDA tham gia thị trường vốn để huy động tiền, tận dụng bảng cân đối kế toán và bổ sung cho nguồn tài trợ theo cách truyền thống của các đối tác tài trợ. Điều này đã giúp mỗi đô la đóng góp của nhà tài trợ cung cấp nguồn tài chính phát triển nhiều hơn 3,5 lần so với khả năng thông qua các kênh khác. Nói cách khác, nếu một khoản đóng góp của nhà tài trợ tiêm chủng cho một trẻ em, IDA có thể tiêm chủng cho 3,5 trẻ em với cùng mức đóng góp của nhà tài trợ.

Gói chính sách IDA21 đã nhận được sự đóng góp ý kiến từ các nhà lãnh đạo quốc gia , các nhà hoạch định chính sách ở cả quốc gia tiếp nhận và quốc gia đối tác, cũng như các nhóm xã hội dân sự .

Bốn khía cạnh chính làm cho gói chính sách IDA21 trở thành một bước ngoặt: tham vọng và phạm vi của nó, một kiến trúc chính sách được định hình lại, sức mạnh và sự phát triển của các cam kết, và tập trung vào tính chọn lọc và đơn giản hóa. Mỗi khía cạnh này riêng lẻ sẽ là một bước tiến có ý nghĩa cho một chu kỳ bổ sung, nhưng khi kết hợp lại, chúng định vị IDA để có sức mạnh và tác động lớn hơn.

Đầu tiên, sự kéo dài. IDA21 sẽ đóng vai trò chủ chốt trong việc hỗ trợ các mục tiêu doanh nghiệp mà Nhóm Ngân hàng Thế giới (WBG) vừa công bố. Hãy xem xét khả năng tiếp cận điện: Quá trình chuyển đổi kinh tế của Châu Phi sẽ chỉ mang lại lợi ích cho tất cả mọi người nếu đạt được khả năng tiếp cận điện toàn dân. Đạt được 300 triệu người có khả năng tiếp cận điện vào năm 2030 là một mục tiêu táo bạo, lớn hơn nhiều lần so với những gì đã đạt được trong những năm gần đây trên khắp lục địa. IDA21 sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy Sứ mệnh 300 , cùng với những nỗ lực rộng lớn hơn của WBG, khách hàng và đối tác. Và IDA sẽ báo cáo về tiến độ hướng tới tham vọng đó thông qua các chỉ số Bảng điểm của mình về hàng triệu người đã tiếp cận được với khả năng tiếp cận điện được cải thiện.

Thứ hai, IDA21 giới thiệu một kiến trúc chính sách được định hình lại. Tại sao điều này lại quan trọng? Kiến trúc chính sách đặt ra các ưu tiên cho mỗi lần bổ sung, hướng dẫn cách tiếp cận theo quốc gia của IDA và yêu cầu IDA chịu trách nhiệm về các cam kết của mình. Kiến trúc chính sách của IDA21 nhấn mạnh vào việc giải quyết các ràng buộc ràng buộc để đạt được các kết quả phát triển (ví dụ: cải cách tiện ích để cung cấp khả năng tiếp cận điện năng lớn hơn), thay vì theo dõi các quy trình và đầu vào. Nó cũng được neo chặt hơn vào quá trình phát triển WBG đang diễn ra. Là lần bổ sung đầu tiên kể từ khi WBG phát triển , IDA21 sẽ được hưởng lợi và đóng góp đáng kể vào việc thực hiện Ngân hàng Tốt hơn .

Thứ ba, các Cam kết Chính sách (PC) của IDA21 cho thấy cả sức mạnh lớn hơn và sự tiến triển của các ưu tiên theo thời gian. Các đợt bổ sung IDA trước đây chỉ bao gồm các cam kết chính sách trong bốn hoặc năm chủ đề đặc biệt/vấn đề xuyên suốt đã xác định. IDA21 có các PC trong tất cả chín lĩnh vực chủ đề với tầm nhìn đến tất cả 22 chỉ số của Bảng điểm WBG—cho thấy sự lan tỏa rộng hơn nhiều. Sức mạnh của gói chính sách không chỉ đến từ việc khớp số lượng các cam kết chính sách trong các chu kỳ mà còn ở chiều sâu và mức độ trưởng thành ngày càng tăng của chúng. Sau đây là ba ví dụ minh họa cho sự tiến triển đó.

Trong IDA16 và IDA17, các cam kết về bình đẳng giới tập trung vào việc đảm bảo các chiến lược quốc gia của WBG và các hoạt động của IDA có tính đến giới. IDA21 cam kết thực hiện đầy đủ “ Chiến lược giới của WBG ” đầy tham vọng tại tất cả các quốc gia IDA, giải quyết các thách thức ưu tiên như bạo lực trên cơ sở giới, sức khỏe tình dục và sinh sản, và sự tham gia kinh tế của phụ nữ.

Về khí hậu, IDA18 tập trung vào việc sàng lọc các hoạt động của IDA về khí hậu và phát triển nông nghiệp thông minh với khí hậu tại 10 quốc gia. Chỉ sáu năm sau, IDA21 cam kết giải quyết vấn đề thích ứng và khả năng phục hồi tại 50 quốc gia và thực hiện các chính sách nông nghiệp thông minh với khí hậu để cải thiện an ninh lương thực tại 45 quốc gia.

Thách thức dai dẳng về năng lực thống kê yếu kém ở các quốc gia IDA lần đầu tiên xuất hiện cách đây vài lần, với cam kết phân tích tình trạng của các hệ thống thống kê quốc gia trong các chiến lược quốc gia của WBG. Hiện nay, IDA21 cam kết hoạt động ở mọi quốc gia nơi các cuộc khảo sát hộ gia đình có tuổi đời trên năm năm, cải thiện chất lượng, tính kịp thời và việc sử dụng dữ liệu để hoạch định chính sách.

Thứ tư, IDA21 sẽ bắt đầu đảo ngược số lượng ngày càng tăng các hành động cấp quốc gia trong các cam kết của mình. Tính chọn lọc và đơn giản hóa này sẽ cho phép các chính phủ khách hàng tập trung vào việc thực hiện các hoạt động và chính sách và mang lại kết quả.

Việc báo cáo tiến độ thực hiện IDA21 trên các lĩnh vực này sẽ đảm bảo tính trách nhiệm. Bảng điểm sẽ báo cáo tiến độ hàng năm trên một bộ chỉ số định hướng kết quả được chọn và báo cáo đánh giá giữa kỳ và hồi cứu của IDA21 sẽ tổng hợp tiến độ của tất cả các kết quả và cam kết đối với IDA21. Tuy nhiên, một phiên cam kết mạnh mẽ vào tháng 12 vẫn rất quan trọng. Đầu tiên là thông báo đầy hứa hẹn của Đan Mạch về đóng góp kỷ lục của họ cho IDA21.

Việc bổ sung IDA sẽ là một hành trình có tác động hữu hình đến cuộc sống của người dân.