Cựu tổng thống Donald Trump mô tả Hoa Kỳ là nạn nhân của người nước ngoài. Ông cho rằng ông sẽ cân bằng cán cân thông qua các cuộc trục xuất hàng loạt, thuế quan cao hơn và tác động đến các chính sách của Cục Dự trữ Liên bang, và rằng người nước ngoài sẽ phải trả giá cho những chính sách này.

Một báo cáo nghiên cứu mới của PIIE nhận thấy rằng, ngược lại, các chính sách này được thực hiện cùng nhau sẽ gây hại cho nền kinh tế Hoa Kỳ trong khi lại mang lại lợi ích cho hầu hết các nền kinh tế khác trên thế giới.

Theo nghiên cứu của Warwick McKibbin, Megan Hogan và Marcus Noland, Hoa Kỳ, Trung Quốc và Mexico đều sẽ chứng kiến GDP thấp hơn so với bình thường vào năm 2028, thời điểm kết thúc nhiệm kỳ bốn năm của Trump. Trong khi đó, tất cả 21 quốc gia và khu vực khác được phân tích sẽ chứng kiến GDP cao hơn so với khi các chính sách không được áp dụng.

Các tác giả phát hiện ra rằng tăng trưởng kinh tế sẽ chậm lại ở Trung Quốc và Mexico chủ yếu là do mức thuế quan cao hơn. Các quốc gia và khu vực khác có ít giao dịch thương mại với Hoa Kỳ sẽ ít bị ảnh hưởng bởi mức thuế quan hơn. Những quốc gia và khu vực khác sẽ thu hút dòng vốn đổ vào cao hơn khi các nhà đầu tư phản ứng với sự xói mòn tính độc lập của Fed, tìm cách đầu tư vào các quốc gia ít tiếp xúc với Hoa Kỳ hơn, qua đó thúc đẩy GDP.

Các tác giả đã sử dụng một mô hình để tạo ra dự báo kinh tế cơ sở—bao gồm các biến số như GDP, việc làm và lạm phát—cho mỗi quốc gia và khu vực trong số 24 quốc gia và khu vực. Họ đã sử dụng mô hình để dự báo các tác động, được đo bằng độ lệch so với các đường cơ sở, của ba bộ chính sách có thể có của Trump trong các kịch bản khác nhau. Họ cho rằng các khoản cắt giảm thuế năm 2017 được ban hành trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump được gia hạn hoặc một số gói thuế tương đương của đảng Dân chủ được ban hành.

CHÍNH SÁCH ĐƯỢC PHÂN TÍCH

Các tác giả đã xem xét ba bộ chính sách có thể có trong tương lai của Trump vì chúng có thể có những tác động đáng kể đến nền kinh tế Hoa Kỳ và quốc tế:

Trục xuất 1,3 triệu hoặc 8,3 triệu lao động nhập cư trái phép. Tăng thuế đối với tất cả hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ thêm 10 phần trăm và tăng thuế đối với hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ từ Trung Quốc thêm 60 phần trăm, bất kể các quốc gia khác có trả đũa bằng cách áp thuế cao hơn đối với hàng nhập khẩu từ Hoa Kỳ hay không. Tăng ảnh hưởng của tổng thống đối với Fed.

Mô hình dự báo tác động kinh tế của từng chính sách riêng lẻ và kết hợp.

Nếu được thực hiện riêng lẻ, mỗi chính sách có tác động khác nhau đến Hoa Kỳ và các nền kinh tế khác. Thuế quan gây hại cho tất cả các nền kinh tế đó. Các cuộc trục xuất sẽ gây tổn hại đến nền kinh tế Hoa Kỳ nhưng chỉ có tác động nhỏ đến các nền kinh tế khác. Ngược lại, sự xói mòn tính độc lập của Fed sẽ có lợi cho các nền kinh tế nhận được dòng vốn tài chính chảy vào, nếu không thì vốn sẽ được dùng để mở rộng năng lực sản xuất của nền kinh tế Hoa Kỳ. Những tác động bù trừ này có nghĩa là một số quốc gia sẽ được lợi và một số sẽ mất trong các kịch bản kết hợp.

Những phát hiện của bài báo được tóm tắt tại đây và những tác động riêng lẻ của việc trục xuất hàng loạt được trình bày chi tiết tại đây . Khám phá bảng điều khiển trực tuyến tại đây để xem kết quả kinh tế vĩ mô và theo ngành đầy đủ cho tất cả các quốc gia và khu vực.

TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH KẾT HỢP

Các tác giả cũng tạo ra hai kịch bản để xem xét điều gì sẽ xảy ra nếu Trump thực hiện các chính sách này cùng nhau. Trong kịch bản kết hợp “thấp”, cả mức tăng thuế quan 10 và 60 phần trăm đều được áp dụng, các nước ngoài không trả đũa, 1,3 triệu công nhân bị trục xuất và tính độc lập của Fed bị xói mòn. Trong kịch bản kết hợp “cao”, cùng mức tăng thuế quan được ban hành, các nước khác trả đũa, 8,3 triệu công nhân bị trục xuất và tính độc lập của Fed bị xói mòn.

Trong cả hai kịch bản kết hợp, nền kinh tế Hoa Kỳ chịu thiệt hại lớn nhất, với GDP giảm xuống mức 2,82 hoặc thấp hơn 9,65 phần trăm so với mức cơ bản vào năm 2028.

Tại Trung Quốc – nơi chịu ảnh hưởng nặng nề nhất từ thuế quan của Trump – GDP sẽ giảm từ 0,5 đến 0,74 phần trăm so với mức cơ sở vào năm 2028. Tại Mexico – nơi phụ thuộc rất nhiều vào thương mại với Hoa Kỳ – GDP sẽ thấp hơn từ 0,03 đến 0,56 phần trăm so với mức cơ sở.

Theo mô hình, mọi quốc gia hoặc khu vực khác được xem xét sẽ thấy GDP cao hơn mức cơ sở vào năm 2028. Thổ Nhĩ Kỳ và Nga, những nước không có nhiều giao dịch thương mại với Hoa Kỳ, đứng đầu vì dòng vốn đổ vào nông nghiệp và sản xuất mạnh mẽ, làm tăng tổng thể đầu tư vốn. Tuy nhiên, mô hình không tính đến tác động của lệnh trừng phạt tài chính đối với Nga.

Bảng dưới đây hiển thị kết quả.

Các tác giả nhận thấy rằng các chính sách của Trump sẽ gây tổn hại đến các hộ gia đình và doanh nghiệp Hoa Kỳ bằng cách làm giảm việc làm và thúc đẩy lạm phát cao hơn, ảnh hưởng nặng nề nhất đến các ngành sản xuất nông nghiệp và hàng hóa bền lâu vì chúng phụ thuộc vào thương mại và đầu tư toàn cầu.

“Tóm lại,” họ viết, “trong khi Trump hứa sẽ ‘bắt người nước ngoài trả giá’, thì phân tích của chúng tôi cho thấy các chính sách của ông ấy cuối cùng sẽ khiến người Mỹ phải trả giá nhiều nhất.”